在讨论美联储的独立性问题时,人们常常聚焦于总统的任命权力,尤其是特朗普总统对美联储的影响,真正对美联储独立性构成最大威胁的,并非来自总统的任命,而是美国国会内部的分裂与对美联储监督的忽视。
斯蒂芬·米兰的任命和他在利率政策上的独立立场,虽然引发了外界对美联储政治化的担忧,但这只是表象,美联储的独立性受到的挑战,更多地来自于国会自身,国会对美联储的监督不力,以及内部对于监管责任的推诿,才是对美联储独立性的真正威胁。
美联储的权力源自国会,其使命是通过稳定物价和实现充分就业来服务美国民众,国会并没有充分履行其监督职责,从参议院对美联储人事提名的审议,到议员们对美联储政策决策的质疑,国会似乎对美联储的运作缺乏足够的关注和参与。
在2021至2022年美国通胀飙升期间,国会对美联储的监督显得尤为薄弱,尽管通胀问题已经显现,美联储直到2022年3月才开始加息,而此时通胀率已经高达7%,这种情况下,国会本应利用其监督权力,对美联储的政策进行深入审查,但事实并非如此。
国会的分裂也加剧了这种忽视,不同政治派别的议员对美联储的政策有不同的解读和立场,导致了对美联储的监督工作难以有效开展,这种政治两极分化,不仅削弱了国会对美联储的监督,也降低了整个机构在民主框架下的管控能力。
在这种背景下,行政部门开始扮演起监督者的角色,这进一步削弱了国会的权威,国会是否愿意承担起其应有的责任,为自己创立的这一机构辩护,仍然是一个疑问。
美联储的独立性不仅仅关乎其政策的有效性,更关乎美国经济的稳定和民众的利益,为了维护这一独立性,美联储需要更多的支持,尤其是来自国会的支持,通过提升透明度,加强自身公信力,并积极与国会进行对话,美联储才能在政治博弈中保持其独立性,更好地履行其使命。